为新期间对峙和睁开中国特色社会主义供给无力宪法包管 - 党章党规 - 党建工作 - 申慱网页版

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              1. 国度教导部同意的通俗本科高校

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                为新期间对峙和睁开中国特色社会主义供给无力宪法包管

                来源:申慱网页版 宣布日期>2019-07-23 浏览次数:113

                  宪法是国度的基本法,是治国安邦的总章程,是党和国民意志的会合表现。党的十九届二中全会审议颠末过程了《中共中央对付修改宪法部分内容的建议》。宪法修改是国度政治生计中的一件大事,因此习近平同志为中央的党中央从新期间对峙和睁开中国特色社会主义全局和计谋高度作出的严重决定,也是推动全面依法治国、推动国度管理体系和管理能力现代化的严重举动。颠末过程修改宪法,把党的十九大确定的严重实践概念和严重目标政策载入国度基本法,表现党和国度事迹睁开的新成就新经验新请求,势必为新期间对峙和睁开中国特色社会主义供给无力宪法包管。

                  一、我国现行宪法是相符国情、相符实际、相符期间睁开请求的好宪法,必需长期对峙、全面贯彻

                  我国现行宪法是根据党的十一届三中全会确定的路线目标政策、于1982年12月4日由五届世界人大五次集会颠末过程并颁布施行的。再往前溯,1982年宪法,可以或许说是对1949年具有临时宪法感化的《中国国民政治协商集会共同纲领》、1954年《中华国民共和国宪法》的继承和睁开。回想近70年我国宪法轨制睁开过程,咱咱们愈加觉得,我国宪法同党和国民停止的艰辛斗争和创造的光辉成就慎密相连,同党和国民开拓的前进途径和积聚的宝贵经验慎密相连。

                  我国宪法以国度基本法的情势,确认了中国共产党引导中国国民停止反动、打造、变更的巨大斗争和基本成就,建立了工人阶级引导的、以工农同盟为根底的国民民主专政的社会主义国度的国体和国民代表大会轨制的政体,确定了国度的基本任务、引导中央、指点思惟、睁开途径、斗争偏向,规定了中国共产党引导的多党合作和政治协商轨制、民族地区自治轨制和下层大众自治轨制,规定了社会主义法治原则、民主会合制原则、尊重和包管人权原则,新时代党和国度一系列严重目标政策和运动原则,等等,反映了我国各族国民的共同意志和基本好处。

                  宪法具有基本性、全局性、稳固性、长期性。我国现行宪法颁布施行至今已有36年,实践充足证明,宪法以其至上的法治地位和壮大的法治力气,无力对峙了中国共产党引导,无力包管了国民当家作主,无力增进了变更凋谢和社会主义现代化打造,无力推动了社会主义法治过程,无力掩护了国度同一、民族连合、社会稳固,是咱咱们国度和国民经受住各种艰难和危险考验、不停沿着中国特色社会主义途径前进、实现中华民族巨大中兴中国梦的基本法治包管。我国宪法建立的一系列轨制、原则和规矩,确定的一系列大政目标,具有显著的优势、松软的根底和壮大的性命力,必需长期对峙、全面贯彻。

                  二、宪法只要赓续顺应新情势、吸纳新经验、确认新效果、作出新尺度,能力具有持久性命力

                  唯物史观认为,司法作为上层修建的重要构成部分,要跟着经济根底的变更而变更。我国宪法的睁开过程也是如许。1954年我国第一部宪法降生后,不停处在探究实践和赓续完善过程中,其间也走了一些弯路。

                  1982年宪法施行后,根据我国变更凋谢和社会主义现代化的实践和睁开,在党中央引导下,世界人大于1988年、1993年、1999年、2004年前后四次,对1982年宪法即我国现行宪法的个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正,共颠末过程了31条宪法修正案。此中,1988年修正案2条,1993年修正案9条,1999年修正案6条,2004年修正案14条。

                  概括起来讲,四次修改宪法的重要内容:一是对宪法序言第七自然段的无关内容前后3次作出修改,将邓小平实践、“三个代表”重要思惟,社会主义初级阶段,中国特色社会主义途径,睁开社会主义市场经济,推植物质文化、政治文化和精力文化协调睁开,把我国打形成为富强、民主、文化的社会主义国度等内容,分离写入宪法。二是对宪法序言第十自然段的无关内容2次作出修改,将中国共产党引导的多党合作和政治协商轨制和包含休息者、打造者和爱国者在内的普遍爱国同一战线,分离写入宪法。三是对宪法第五条作出修改,规定履行依法治国,打造社会主义法治国度。四是对宪法第六条作出修改,规定社会主义初级阶段基本经济轨制和分派轨制。五是对宪法第八条2次作出修改,规定履行家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体系体例。六是对宪法第十一条前后3次作出修改,规定非公有制经济的地位和国度对非公有制经济的目标政策。七是对宪法第十四条作出修改,规定国度树立健全同经济睁开程度相顺应的社会包管轨制。八是对宪法第十五条作出修改,规定国度履行社会主义市场经济。九是对宪法第三十三条作出修改,规定国度尊重和包管人权。十是对宪法第八十一条作出修改,规定国度主席停止国事运动。别的,还对地皮应用权可以或许依法让渡、国民正当的私有产业不受侵犯、对国民私有产业的征用征收和补偿、县村夫大任期三年改五年、紧急状况、我国国歌等作了弥补和完善。

                  总的看,四次修宪的内容充足表现了党引导国民停止变更凋谢和社会主义现代化打造的胜利经验,充足表现了中国特色社会主义途径、实践、轨制、文化的睁开效果,对我国政治、经济和社会生计发生了极其重要的影响。颠末过程四次宪法修改,我国宪法在中国特色社会主义巨大实践中紧跟期间前进措施,赓续与时俱进,无力推动和包管了党和国度事迹睁开,无力推动和增强了我国社会主义法治打造。

                  我国宪法睁开的一个显著特色便是,必需跟着党引导国民打造中国特色社会主义实践的睁开而赓续完善睁开。这是实践睁开的必然请求,也是宪法睁开的一条基本规律。只要赓续地、实时地颠末过程宪法确认党和国民创造的巨大成就和宝贵经验,表现实践睁开和期间睁开的新情势新请求,能力更好发挥宪法的尺度、引领、推动、包管感化。

                  三、根据新期间对峙和睁开中国特色社会主义的新情势新实践,在坚持我国宪法连续性、稳固性、权势巨子性的根底上,有必要对我国宪法作出适当的修改

                  自2004年修改宪法至今,已曩昔十多年,党和国度事迹又有很多重要的、深入的睁开变更。分外是党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中央连合率领世界各族国民毫不动摇对峙和睁开中国特色社会主义,兼顾推动“五位一体”全体布局、协调推动“四个全面”计谋布局,推动党的打造新的巨大工程,构成一系列治国理政新理念新思惟新计谋,推动党和国度事迹获得汗青性成就、发生汗青性变更,中国特色社会主义进入了新期间。党的十九大在新的汗青动身点上对新期间对峙和睁开中国特色社会主义作出严重计谋安排,建立了习近平新期间中国特色社会主义思惟在全党的指点地位,提出一系列严重政治论断,确定了新的斗争偏向,对党和国度事迹睁开具有严重指点和引领意义。

                  新中国树立以来分外是变更凋谢近40年来,宪法在咱咱们党治国理政运动中具有十分重要的地位和感化。党的十八大以来,习近平总书记屡次夸大,对峙依法治国首先要对峙依宪治国,对峙依法执政首先要对峙依宪执政。宪法是国度的基本法、最高法。为了更好发挥宪法在新期间对峙和睁开中国特色社会主义、推动全面依法治国中的严重感化,必要考虑对宪法作出适当的修改。

                  在党的十九大申报和十九大党章构成过程中,在各地区各部分进修贯彻党的十九大精力过程中,都有很多单位和同志提出,应当根据党的十九大精力对我国宪法作出必要修改,把党和国民在实践中获得的严重实践立异、实践立异、轨制立异效果分外是习近平新期间中国特色社会主义思惟颠末过程国度基本法确定下来,使之成为世界各族国民的共同遵守,成为国度各项事迹、各方面工作的运动原则。

                  党中央决定对宪法停止适当修改,是颠末反复考虑、综合方方面面环境作出的,目标是颠末过程修改使我国宪法更好表现国民意志,更好表现中国特色社会主义轨制的优势,更好顺应推动国度管理体系和管理能力现代化的请求。实时将党的十九大确定的严重实践概念和严重目标政策,党和国度事迹睁开的新成就新经验新请求,包含习近平新期间中国特色社会主义思惟、把我国建成富强民主文化协调优美的社会主义现代化强国、实现中华民族巨大中兴、中国共产党引导是中国特色社会主义最本质的特征、完善国度主席任期任职轨制、深入国度监察体系体例变更触及修改宪法的无关内容等,载入国度基本法,是非常必要、非常实时的。这对付全面贯彻党的十九大精力和习近平新期间中国特色社会主义思惟,深入依法治国、依宪治国,在法治轨道上更好对峙和睁开中国特色社会主义,普遍动员和构造世界各族国民夺取新期间中国特色社会主义巨大胜利,具有严重而深远的意义。

                  四、修改宪法必需对峙党的引导、充足发扬民主、严厉依法按程序停止,对宪法作部分修改、不作大改

                  对峙党对宪法修改的引导。党的引导是全面推动依法治国、打造社会主义法治国度最基本的包管。从新中国宪法轨制近70年睁开过程看,不论是制宪还是历次修宪,都是在中国共产党引导下停止的。党引导国民制定宪法、实行宪法、掩护宪法,是我国宪法运动的特出特色,也是必需对峙和贯彻的严重原则。这次宪法修改,必需在以习近平同志为中央的党中央会合同一引导下,坚固树立政治意识、大局意识、中央意识、看齐意识,坚决中国特色社会主义途径自大、实践自大、轨制自大、文化自大,坚决不移走中国特色社会主义政治睁开途径和中国特色社会主义法治途径,把对峙党中央会合同一引导贯串于修宪工作的全过程和各方面,确保修宪工作正确政治偏向。

                  修改宪法必需充足发扬民主、集思广益。宪法修改相干全局,影响普遍而深远,既要顺应党和国民事迹睁开请求,又要遵守宪法司法睁开规律。在我国宪法制定和历次修改良程中,均十分看重"大众的普遍介入。宪法草案的颁布始于1954年宪法制定。1982年宪法修改时,五届世界人大常委会将宪法草案公开普遍征求意见。现行宪法的历次修改,都看重发挥党内民主和国民民主的综合优势,颠末过程多种情势和渠道充足征求意见,认真听取世界人大代表的意见建议,认真听取各民主党派、工商联和国民集团的意见建议,增强研究论证和征询工作。会合全党世界聪慧,可以或许普遍凝集社会各界修宪共识,确保修宪反映党和国民共同意志,获得全党世界各族国民衷心拥护。

                  修改宪法必需依法按程序停止。在党中央引导下,颠末过程历次修宪实践,已经构成为了相符宪法精力、行之有用的工作程序和机制。宪法第六十四条第一款规定:“宪法的修改,由世界国民代表大会常务委员会或许五分之一以上的世界国民代表大会代表提议,并由世界国民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数颠末过程。”《中共中央对付全面推动依法治国若干严重成就的决定》提出:“党中央向世界人大提出宪法修改建议,按照宪法规定的程序停止宪法修改。”根据上述规定精力和以往修宪实践,宪法修改分为两个阶段。第一阶段,党中央提出对付修改宪法部分内容的建议,提交世界人大常委会审议。第二阶段,世界人大常委会颠末讨论,构成《中华国民共和国宪法修正案》,提请世界国民代表大会集会审议和颠末过程。这次修改宪法,党中央用一次中央全会专门讨论宪法修改成就,这在咱咱们党的汗青上还是第一次,充足表明以习近平同志为中央的党中央对宪法修改的高度看重,对依法治国、依宪治国的高度看重。

                  对宪法作部分修改、不作大改。宪法修改必需慎之又慎,遵守宪法睁开规律、表现宪法轨制特色。我国现行宪法主体内容是好的,全体上看是得当的,必要修改的内容应当属于部分和弥补性质的。对各方面普遍请求修改、实践证明成熟、具有普遍共识、必要在宪法上予以表现的尺度、非改不行的停止必要的、适当的修改;对可改可不改,可以或许颠末过程无关司法或许宪法解释予以明白的,原则上的不改,极力坚持宪法的连续性和稳固性,掩护宪法的权势巨子性。

                  五、贯彻修改宪法全体请求,为新期间对峙和睁开中国特色社会主义供给无力宪法包管

                  这次修改宪法的全体请求是,高举中国特色社会主义巨大旗号,全面贯彻党的十九大精力,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实践、“三个代表”重要思惟、迷信睁开观、习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,对峙党的引导、国民当家作主、依法治国无机同一,把党的十九大确定的严重实践概念和严重目标政策分外是习近平新期间中国特色社会主义思惟载入国度基本法,表现党和国度事迹睁开的新成就新经验新请求,在全体坚持我国现行宪法连续性和稳固性的根底上推动宪法与时俱进、完善睁开,为新期间对峙和睁开中国特色社会主义、实现“两个一百年”斗争偏向和中华民族巨大中兴的中国梦供给无力宪法包管。

                  贯彻上述全体请求,《中共中央对付修改宪法部分内容的建议》将“迷信睁开观、习近平新期间中国特色社会主义思惟”同马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实践、“三个代表”重要思惟写在一路,确定其在国度政治和社会生计中的指点地位;调剂充实中国特色社会主义事迹全体布局和第二个百年斗争偏向的内容,明白推植物质文化、政治文化、精力文化、社会文化、生态文化协调睁开,把我国打形成为富强民主文化协调优美的社会主义现代化强国,实现中华民族巨大中兴;完善依法治国和宪法实行举动,明白健全社会主义法治,履行宪法宣誓轨制,增长设区的市制定地方性法规的规定;充实完善我国反动和打造睁开过程的内容,使党和国民连合斗争的光辉过程加倍完备;充实完善爱国同一战线和民族相干的内容,为实现中华民族巨大中兴的中国梦普遍凝集正能量;充实和平外交政策方面的内容,明白对峙和平睁开途径,对峙互利双赢凋谢计谋,推动构建人类命运共同体;充实对峙和增强中国共产党引导的内容,明白中国共产党引导是中国特色社会主义最本质的特征;增长提倡社会主义中央价值观的内容,坚固全党世界各族国民连合斗争的共同思惟道德根底;修改宪法中国度主席任职期限的无关规定,增强和完善国度引导体系体例;增长无关监察委员会的各项规定,为设立监察委员会供给宪法根据。

                  宪法的性命在于实行,宪法的权势巨子也在于实行。全面贯彻实行宪法,是打造社会主义法治国度的首要任务和根底性工作。修改宪法是为了更好实行宪法,更好发挥宪法的国度基本法感化。咱咱们要把实行宪法摆在新期间全面依法治国的特出地位,采取一系列无力措施增强宪法实行和监督工作,为包管宪法实行供给强无力的政治和轨制包管,以宪法修改成契机把全面贯彻实行宪法提高到一个新程度。